miércoles, 15 de octubre de 2025

Presupuesto 2026: El Año Cero para SERNAFOR y SBAP

Análisis del Proyecto de Ley de Presupuestosde la Nación 2026 en Chile, con un crecimiento general del gasto público proyectado en 1.7%, marca un punto de inflexión. Si 2025 fue el año de la promulgación, 2026 es el de la implementación oficial de los nuevos pilares de la gestión ambiental y forestal del país.

1. El Eje Central: La Nueva Arquitectura Institucional (SERNAFOR y SBAP)

El 2026 está definido por la puesta en marcha efectiva de dos servicios largamente esperados:

Nueva Institución

Ente Sucesor / Mandato Principal

Estado de Avance en 2026

Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (SBAP)

Sucesor de la función de Parques Nacionales de CONAF.

Se espera que esté operando a nivel regional (ej. Biobío) a partir de marzo de 2026, asumiendo la administración del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE) y la gestión de la biodiversidad.

Servicio Nacional Forestal (SERNAFOR)

Sucesor de CONAF. Entidad pública descentralizada bajo MINAGRI.

Se proyecta que el inicio oficial de operaciones se concrete antes de mayo de 2026, una vez dictado el Decreto con Fuerza de Ley (DFL). SERNAFOR hereda las tareas de fomento, protección y uso sustentable del bosque.

Este desdoblamiento permite que la gestión de áreas protegidas (SBAP) se separe de la gestión forestal productiva y de prevención de incendios (SERNAFOR), fortaleciendo la fiscalización y la planificación técnica en ambos frentes.

2. Prioridad Crónica: Incendios Forestales y Bosque Nativo

El presupuesto 2026 mantiene un alto compromiso financiero en la protección contra la amenaza de incendios, ahora bajo el paraguas de la nueva entidad:

·         Combate y Prevención: Se espera que el Plan de Acción para la temporada de incendios 2025-2026 mantenga los niveles de inversión récord (superiores a $156 mil millones de pesos chilenos), garantizando el despliegue de miles de brigadistas y aeronaves, pero esta vez con la estructura de SERNAFOR a cargo de la ejecución.

·         Bosque Nativo: El financiamiento para la Ley de Bosques Nativos (Ley N°20.283) continúa siendo el desafío crónico del sector ambiental y forestal. Históricamente, la Ley ha recibido solo una fracción de los recursos legalmente establecidos, una brecha que se arrastra en el presupuesto y limita seriamente el manejo y la recuperación sostenible de los ecosistemas nativos del país.

3. Mitigación Climática y Lo Urbano

El Ministerio del Medio Ambiente (Partida 25) destina recursos a estrategias que buscan la resiliencia climática en los territorios:

·    Acción Climática Regional: Continúa el financiamiento de los Planes Regionales de Cambio Climático, buscando fortalecer la capacidad de los gobiernos subnacionales para mitigar y adaptarse al clima.

·    Gestión Ambiental Urbana: Se asignan recursos para iniciativas en:

o Ecotecnias Hídricas y gestión de Humedales Urbanos, esenciales para la adaptación a la sequía y la protección de la biodiversidad en las ciudades (cumpliendo con la Ley N° 21.202).

o Proyectos de Descontaminación Ambiental y Eficiencia Energética, que inciden directamente en la reducción de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y la mejora de la calidad del aire.

·         Arbolado Urbano: Aunque no se detalla una cifra específica, es relevante que bajo su nuevo marco legal, SERNAFOR tiene el mandato de crear el Catálogo Nacional de Especies de Arbolado Urbano, proporcionando la base técnica para una forestación urbana efectiva que sirva como sumidero de carbono y mitigue el efecto de isla de calor.

En conclusión, el Presupuesto 2026 es el presupuesto de la transición: Los recursos están puestos para asegurar que las nuevas instituciones (SERNAFOR y SBAP) comiencen a operar y que Chile cumpla con sus compromisos de mitigación climática y combate a incendios. Sin embargo, la deuda histórica con el Bosque Nativo y el hecho de que todo el sector ambiental represente menos del 1% del gasto nacional sigue siendo la asignatura pendiente que desafía la ambición ecológica del país.

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